為切實(shí)管好用好人民群眾的“保命錢”“造血錢”，確保就業(yè)優(yōu)先政策和失業(yè)保障措施精準(zhǔn)有效落地，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。近日，麗江市審計(jì)局采取“上審下”的方式開展寧蒗彝族自治縣2022年至2024年就業(yè)補(bǔ)助資金和失業(yè)保險(xiǎn)基金（以下簡稱“兩項(xiàng)資金”）管理使用及有關(guān)政策落實(shí)情況審計(jì)。此次審計(jì)旨在通過強(qiáng)有力的審計(jì)監(jiān)督，護(hù)航國家穩(wěn)就業(yè)、保民生政策，維護(hù)資金安全，提升政策效能。

審計(jì)背景：聚焦民生關(guān)切，回應(yīng)社會期盼

就業(yè)是最大的民生，失業(yè)保險(xiǎn)是社會穩(wěn)定的“安全網(wǎng)”。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，兩項(xiàng)資金規(guī)模大、涉及范圍廣、社會關(guān)注度高。本次專項(xiàng)審計(jì)是審計(jì)機(jī)關(guān)圍繞中心、服務(wù)大局，履行常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”職責(zé)的重要舉措，旨在推動兩項(xiàng)資金在促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、保障失業(yè)人員基本生活、助力企業(yè)穩(wěn)崗紓困等方面發(fā)揮更大作用。

審計(jì)重點(diǎn)：緊盯“收、管、支、效”關(guān)鍵環(huán)節(jié)

本次審計(jì)將堅(jiān)持問題導(dǎo)向和績效導(dǎo)向，全面覆蓋兩項(xiàng)資金的籌集、管理、使用和效益全過程。重點(diǎn)審計(jì)內(nèi)容包括：

一是政策落實(shí)，打通“最后一公里”：審查職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、技能提升補(bǔ)貼等關(guān)鍵政策是否不折不扣執(zhí)行到位。關(guān)注政策享受對象的精準(zhǔn)性，確保優(yōu)惠政策真正惠及高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等目標(biāo)群體。

  二是資金安全，筑牢“防火墻”：嚴(yán)查虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、騙取套取等違法違規(guī)行為。例如，打擊虛構(gòu)培訓(xùn)人數(shù)套取補(bǔ)貼、偽造勞動關(guān)系騙取失業(yè)保險(xiǎn)金、違規(guī)向不符合條件的企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還資金等問題。檢查資金是否專款專用，是否存在用于興建樓堂館所、發(fā)放部門福利等違規(guī)支出。

  三是規(guī)范管理，提升運(yùn)行效能：關(guān)注兩項(xiàng)資金的預(yù)算編制、分配和下達(dá)是否科學(xué)合理，是否存在資金沉淀、挪用、撥付不及時(shí)等問題。審查業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的銜接，核查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。評估相關(guān)主管部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的內(nèi)控制度是否健全有效，審核審批流程是否嚴(yán)密。

四是績效導(dǎo)向，問效于民：不僅關(guān)注“花了多少錢”，更關(guān)注“辦了多少事”。審計(jì)將評價(jià)資金使用的社會效益和經(jīng)濟(jì)效果，例如，是否有效提升了勞動者技能、促進(jìn)了穩(wěn)定就業(yè)、保障了失業(yè)人員基本生活，推動兩項(xiàng)資金使用效益最大化。

審計(jì)方式：科技強(qiáng)審，提升監(jiān)督精準(zhǔn)度

本次審計(jì)將充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)審計(jì)技術(shù)，對兩項(xiàng)資金的業(yè)務(wù)流、信息流和數(shù)據(jù)流進(jìn)行跨部門、跨層級、跨地區(qū)的關(guān)聯(lián)分析和智能篩查。通過比對社保、工商、稅務(wù)、民政等多方數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)鎖定疑點(diǎn)，提高審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的能力和效率，實(shí)現(xiàn)“穿透式”監(jiān)督。

工作目標(biāo)：監(jiān)督與服務(wù)并重，推動標(biāo)本兼治

本次審計(jì)的最終目標(biāo)不僅是揭示問題，更是要推動改革、促進(jìn)發(fā)展。對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，將深入分析問題產(chǎn)生的根源，提出具有針對性和可操作性的審計(jì)建議，督促寧蒗彝族自治縣人民政府及相關(guān)部門：

一是即審即改：對能夠立即糾正的問題，督促立行立改。

二是完善制度：推動從體制機(jī)制層面堵塞漏洞，完善資金管理和政策設(shè)計(jì)的長效機(jī)制。

三是嚴(yán)肅問責(zé)：對重大違紀(jì)違法問題線索，將依法移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)部門處理。

此次專項(xiàng)審計(jì)的開展，充分體現(xiàn)了市委、市政府對就業(yè)這一民生頭等大事的高度重視。審計(jì)機(jī)關(guān)將以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，依法履職，敢于亮劍，切實(shí)守護(hù)好每一分民生資金，為促進(jìn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定提供堅(jiān)實(shí)的審計(jì)保障。

作者/麗江市審計(jì)局 段秀英

責(zé)編/和真羽

二審/和眾學(xué)

終審/和紅軍

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