云南省逐步推行

免費(fèi)學(xué)前教育實(shí)施方案

云財(cái)規(guī)〔2025〕16號(hào)

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育的決策部署，促進(jìn)云南省學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育的意見》（國辦發(fā)〔2025〕27號(hào)）精神，結(jié)合云南省實(shí)際，制定本方案。

一、逐步免除學(xué)前教育保育教育費(fèi)

（一）免保育教育費(fèi)對(duì)象。從2025年秋季學(xué)期起，免除公辦幼兒園學(xué)前一年在園兒童保育教育費(fèi)。對(duì)教育部門批準(zhǔn)設(shè)立的民辦幼兒園就讀的適齡兒童，參照當(dāng)?shù)赝愋凸k幼兒園免除水平，相應(yīng)減免保育教育費(fèi)。云南省免費(fèi)學(xué)前教育政策，根據(jù)中央政策要求適時(shí)完善。按照國辦發(fā)〔2025〕27號(hào)文件精神和我省有關(guān)政策規(guī)定，迪慶州、怒江州繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行學(xué)前教育免費(fèi)政策。

（二）免保育教育費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。按照縣級(jí)以上地方人民政府及其教育、價(jià)格主管部門批準(zhǔn)的公辦幼兒園保育教育費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（不含伙食費(fèi)、住宿費(fèi)、雜費(fèi)等）執(zhí)行。民辦幼兒園保育教育費(fèi)高出免除水平的部分，幼兒園可按規(guī)定繼續(xù)向在園兒童家庭收取。

（三）財(cái)政補(bǔ)助方式。對(duì)因免保育教育費(fèi)導(dǎo)致幼兒園收入減少的部分，各級(jí)財(cái)政部門和教育部門綜合考慮免保育教育費(fèi)在園兒童人數(shù)、所在地保育教育費(fèi)生均實(shí)際收費(fèi)水平等情況補(bǔ)助幼兒園。各州（市）要密切關(guān)注本區(qū)域公辦幼兒園辦園成本、保育教育費(fèi)實(shí)際收費(fèi)等情況，科學(xué)統(tǒng)計(jì)公辦幼兒園保育教育費(fèi)生均實(shí)際收費(fèi)水平。省財(cái)政廳、省教育廳根據(jù)中央對(duì)云南省免除保育教育費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助金額，結(jié)合云南省公辦幼兒園保育教育費(fèi)生均實(shí)際收費(fèi)水平，核定云南省免除保育教育費(fèi)生均財(cái)政補(bǔ)助平均標(biāo)準(zhǔn)，分州（市）確定各地免保育教育費(fèi)生均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并按照中央要求，定期對(duì)政策實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整生均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。免學(xué)前教育財(cái)政補(bǔ)助資金，由各級(jí)財(cái)政納入預(yù)算安排。
 

（四）財(cái)政補(bǔ)助資金分擔(dān)方式。中央財(cái)政根據(jù)核定的云南省免保育教育費(fèi)生均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)以及在園兒童人數(shù)，按照中央與云南省8∶2的比例分擔(dān)財(cái)政補(bǔ)助資金。其中，云南省所需承擔(dān)資金部分，根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省教育領(lǐng)域事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案的通知》（云政辦發(fā)〔2020〕7號(hào)）要求，由省級(jí)財(cái)政與14個(gè)州（市）財(cái)政分三檔按比例分擔(dān)：第一檔昆明市，省級(jí)分擔(dān)20%；第二檔曲靖、玉溪、楚雄、紅河、大理5個(gè)州（市），省級(jí)分擔(dān)70%；第三檔昭通、保山、文山、普洱、西雙版納、德宏、麗江、臨滄8個(gè)州（市）和鎮(zhèn)雄、宣威、騰沖3個(gè)財(cái)政省直管縣，省級(jí)分擔(dān)85%。

省級(jí)核定的各州（市）保育教育費(fèi)財(cái)政生均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)高出中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)部分，所需資金由省級(jí)財(cái)政和各州（市）按上述比例分擔(dān)。各級(jí)幼兒園保育教育費(fèi)生均實(shí)際收費(fèi)水平高出省級(jí)核定的生均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的部分，所需資金按幼兒園預(yù)算隸屬關(guān)系由同級(jí)財(cái)政綜合考慮免保育教育費(fèi)在園兒童人數(shù)、所在地保育教育費(fèi)生均實(shí)際收費(fèi)水平等情況補(bǔ)助幼兒園，舉辦單位可統(tǒng)籌自有資金對(duì)幼兒園予以補(bǔ)助。各州（市）免保育教育費(fèi)政策范圍超出本方案要求的，可繼續(xù)執(zhí)行，超出部分所需資金由各州（市）承擔(dān)。

二、落實(shí)支持學(xué)前教育發(fā)展有關(guān)政策

（一）健全學(xué)前教育投入機(jī)制。各州（市）要進(jìn)一步健全學(xué)前教育投入機(jī)制，按照《云南省財(cái)政廳   云南省教育廳關(guān)于建立完善公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款制度的指導(dǎo)意見》（云財(cái)教〔2017〕514號(hào)）要求，落實(shí)好公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款制度，所需資金按既定政策執(zhí)行，并做好公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)撥款政策與推進(jìn)學(xué)前教育免除保育教育費(fèi)政策銜接工作。同時(shí)，將公辦幼兒園教師工資納入財(cái)政保障范圍，確保及時(shí)足額發(fā)放。省級(jí)統(tǒng)籌資金支持各地建立普惠性民辦幼兒園生均財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制，落實(shí)普惠性民辦幼兒園獎(jiǎng)補(bǔ)政策。

（二）繼續(xù)實(shí)施家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童等群體資助政策。繼續(xù)鞏固落實(shí)云南省學(xué)前教育家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童等群體資助政策，切實(shí)做好兜底保障，資助內(nèi)容和資助標(biāo)準(zhǔn)按現(xiàn)行政策規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)中央學(xué)前教育家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童等群體資助制度建立完善情況，由省財(cái)政廳、省教育廳結(jié)合我省實(shí)際適時(shí)調(diào)整學(xué)前教育資助政策。各州（市）要進(jìn)一步落實(shí)完善鼓勵(lì)捐資助學(xué)的優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人等社會(huì)力量捐資助學(xué)；鼓勵(lì)幼兒園從事業(yè)收入中安排一定經(jīng)費(fèi)，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童等群體接受學(xué)前教育。

三、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各州（市）要進(jìn)一步完善工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，結(jié)合實(shí)際分類細(xì)化公辦幼兒園和民辦幼兒園的州（市）域內(nèi)免保育教育費(fèi)生均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等，及時(shí)評(píng)估、動(dòng)態(tài)調(diào)整，與本地區(qū)已實(shí)施的學(xué)前教育資助政策做好銜接。各州（市）財(cái)政、教育部門要統(tǒng)籌中央、省級(jí)財(cái)政免保育教育費(fèi)補(bǔ)助資金和地方相關(guān)資金，制定州（市）本級(jí)、各縣（市、區(qū)）應(yīng)承擔(dān)的免保育教育費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助資金具體分擔(dān)辦法，落實(shí)幼兒園免保育教育費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助資金。
 

（二）加強(qiáng)資金管理。各州（市）財(cái)政、教育部門要依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)等信息化手段，加強(qiáng)日常監(jiān)控，強(qiáng)化資金保障和使用管理，及時(shí)足額撥付資金，確保幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn)，嚴(yán)禁拖欠教師工資。各州（市）要加強(qiáng)監(jiān)督檢查和信息公開，確保資金使用規(guī)范、安全、有效；對(duì)于虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用、滯撥緩撥補(bǔ)助資金等行為，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。省財(cái)政廳和省教育廳將根據(jù)各地大班在園兒童實(shí)際人數(shù)，對(duì)上年度免保育教育費(fèi)中央和省級(jí)補(bǔ)助資金進(jìn)行清算。
 

（三）夯實(shí)工作基礎(chǔ)。各級(jí)教育部門要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)前教育學(xué)籍管理，完善學(xué)前教育資助信息管理體系，認(rèn)真審核在園兒童人數(shù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，做好與相關(guān)部門數(shù)據(jù)對(duì)接、共享和稽核工作，確保真實(shí)準(zhǔn)確、不重不漏；強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)，提高幼兒園園長(zhǎng)和資助工作人員業(yè)務(wù)能力，不斷提升資助管理服務(wù)水平；嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范辦園行為，切實(shí)守護(hù)好在園兒童身心健康。

（四）做好宣傳解讀。省財(cái)政廳、省教育廳和各州（市）要多渠道加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和政策解讀，講清我省逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育政策執(zhí)行范圍、標(biāo)準(zhǔn)等重點(diǎn)內(nèi)容，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，為學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。

本方案自印發(fā)之日起施行。