10月11日，省委城市工作會(huì)議在昆明召開。周燦 攝

　　如何圍繞這一總體思路，走好具有邊疆民族地區(qū)特點(diǎn)的城市高質(zhì)量發(fā)展之路？

　　王寧為大家明思路、劃重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)要抓好優(yōu)化城市體系、推動(dòng)產(chǎn)城融合、加快房地產(chǎn)發(fā)展、推進(jìn)城市更新、城市綠化美化、城市治理、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)7件事。

這7件事

既是環(huán)環(huán)相扣的“組合拳”

更是系統(tǒng)推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展的

“路線圖”

　　抓城市工作，首先是布好局。

　　國家給云南明確“一圈一群兩翼一帶”的布局，即：昆明都市圈、滇中城市群、滇西城鎮(zhèn)群和滇東北城鎮(zhèn)群、沿邊城鎮(zhèn)帶，這是我省城市體系的主要架構(gòu)。

　　要圍繞這一架構(gòu)，通過昆明都市圈，拉動(dòng)滇中城市群；通過滇中城市群，帶動(dòng)全省城鎮(zhèn)化。

　　——做強(qiáng)以昆明都市圈為龍頭的滇中城市群。要推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)、研發(fā)中心、商務(wù)會(huì)展等功能，向昆明都市圈聚集。明年，渝昆高鐵將建成通車，要抓住機(jī)遇、提前布局，加強(qiáng)滇中城市群與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

　　——推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。城鎮(zhèn)化，不是把人都集中到大城市。特別是對(duì)于云南來說，縣域的城鎮(zhèn)化尤為重要。

　　每個(gè)縣城都可以通過做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，打造一批農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)大縣、文旅名縣、口岸強(qiáng)縣。各部門要統(tǒng)籌資金，加大對(duì)縣城發(fā)展投入。州縣黨委和政府要理清思路、找準(zhǔn)定位、細(xì)化措施，推動(dòng)興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體發(fā)展，加快我省的城鎮(zhèn)化步伐。

　　——加快以邊境州（市）為重點(diǎn)的沿邊城鎮(zhèn)帶發(fā)展。要以邊境縣城、邊境重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及口岸、園區(qū)為支點(diǎn)，深入推進(jìn)新時(shí)代興邊富民行動(dòng)，在打造邊境幸福村升級(jí)版的基礎(chǔ)上，著力構(gòu)建村、鎮(zhèn)、城和口岸、園區(qū)協(xié)同發(fā)展的強(qiáng)邊固防新格局。

　　城市的發(fā)展，就業(yè)是基礎(chǔ)，必須堅(jiān)定不移大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)，提高城市就業(yè)吸納能力。

　　——做強(qiáng)園區(qū)主陣地。要實(shí)施園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)，構(gòu)建跨行政區(qū)域利益共享機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作。

　　比如，昆明市與上海合作共建滬滇臨港科技城，迪慶藏族自治州與昆明市合作在科技城內(nèi)建設(shè)香格里拉“飛地園區(qū)”。這樣的做法，既能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，又能實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)。

　　——發(fā)展地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。每個(gè)縣都有自己的資源優(yōu)勢(shì)，都有條件把農(nóng)產(chǎn)品精深加工、旅游旅居、康養(yǎng)、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)做起來。

　　——培育城鄉(xiāng)消費(fèi)新業(yè)態(tài)。消費(fèi)旺、人氣足，服務(wù)業(yè)就強(qiáng)，就有充分就業(yè)，城市就有活力。

　　比如，昆明市持續(xù)打造108公里的滇池綠道，其中40多公里布局了業(yè)態(tài)，成了一條充滿活力的“綠道經(jīng)濟(jì)帶”。以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)旺城，盤活了資源、帶動(dòng)了消費(fèi)、保護(hù)了環(huán)境。

　　房地產(chǎn)業(yè)鏈條長，關(guān)聯(lián)建筑、建材、家電、家居等幾十個(gè)行業(yè)。未來3年、5年，我省房地產(chǎn)市場(chǎng)還有很大空間。

　　首先，我省房地產(chǎn)有一個(gè)突出的特點(diǎn)，就是省外到云南買房的人越來越多。其次，城鎮(zhèn)化是高質(zhì)量發(fā)展的必然規(guī)律，我省住房的剛需和改善性需求還有很大空間。

　　今年以來，我省房地產(chǎn)市場(chǎng)明顯回暖，投資和銷售面積的增速，均高于全國8個(gè)百分點(diǎn)以上。各地區(qū)各部門要抓住機(jī)遇、主動(dòng)謀劃、深挖潛力，加快推動(dòng)房地產(chǎn)發(fā)展。重點(diǎn)從3個(gè)方面發(fā)力：

　　——要抓精準(zhǔn)供給。什么樣的房子好賣，就建什么樣的房子。比如，西雙版納傣族自治州抓住客戶需求，開發(fā)了候鳥型、療養(yǎng)型等旅居康養(yǎng)住房，大部分都是小戶型，很受歡迎。

　　——要有促銷政策。政策不在多，關(guān)鍵是管用，能加快賣房。比如，昆明市去年底出臺(tái)了28條措施，從發(fā)放房票、用地、貸款等方面給予支持。今年以來，商品房銷售面積增長了10.2%，效果很好。

　　——要搞宣傳推介。比如，德宏傣族景頗族自治州開展“線上+線下”展銷活動(dòng)，8天時(shí)間，就賣了353套、成交額3個(gè)億。政府搭臺(tái)、企業(yè)聯(lián)動(dòng)，瞄準(zhǔn)客群、精準(zhǔn)營銷，把“好房子”好在哪兒具象化，吸引更多人來云南買房。

　　城市更新，是擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)投資、促進(jìn)增收的有效途徑。一方面，國家支持力度越來越大，另一方面，云南省更新改造需求很大。

　　要編制全省城市更新“十五五”專項(xiàng)規(guī)劃，各州市、各縣要有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)城市更新。

　　以曲靖市麒麟?yún)^(qū)西門街片區(qū)的城市更新項(xiàng)目為例，去年，這個(gè)有600多年歷史的老街區(qū)，創(chuàng)新思路、整合資源，走出了一條微改造、高質(zhì)效、可持續(xù)的城市更新路子。

　　從這個(gè)案例的成功實(shí)踐看，微改造、植入業(yè)態(tài)、注重效益3個(gè)做法，值得大家學(xué)習(xí)借鑒。

　　城市更新要有所為、有所不為，政府干什么，原住戶干什么，商戶干什么，都要有統(tǒng)籌、有明確的定位，發(fā)揮各方的作用，共同開展改造。

　　這是云南最有基礎(chǔ)、最有條件，最應(yīng)該做的事。

　　云南的城市衛(wèi)生和綠化是超前的，走在了全國前列。

　　這件事，要持續(xù)抓下去，讓云南的每一座城市都更加美麗。工作中，要抓住2個(gè)重點(diǎn)：

　　——抓綠化。云南樹很多，但大多在山上，房前屋后、道路兩旁、街區(qū)社區(qū)的綠化還不夠。

　　以大理市為例，他們通過見縫插綠、拆墻透綠、長效護(hù)綠的做法，用三年時(shí)間補(bǔ)種樹木30多萬棵，綠化面積近120萬平方米，情況大變樣。

　　——抓治污。農(nóng)村污水治理中，云南大力推廣“大三格”“小三格”，處理率從2020年的27%，提高到2024年的57%，今年9月達(dá)61.8%，花小錢辦大事，效果很好。

　　城市的“兩污”治理，也要善于改革創(chuàng)新。像昆明市，今年以來，開展供排水一體化改革，統(tǒng)一運(yùn)營供水、排水和污水處理，解決多頭管的問題，爭(zhēng)取專項(xiàng)債券支持，提高了治污效率。

　　各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際，探索更多適合自己的“招數(shù)”。

　　城市發(fā)展，既要抓好建設(shè)，更要抓好治理。各地區(qū)各部門要?jiǎng)?chuàng)新理念、模式和手段，加強(qiáng)管理、綜合施策、守牢底線，讓廣大市民安居樂業(yè)。

　　——推動(dòng)城市智慧治理。比如，楚雄彝族自治州武定縣運(yùn)用智慧化技術(shù)，整合公安、交通等部門數(shù)據(jù)，建設(shè)管交通的、便民服務(wù)的兩個(gè)平臺(tái)，以“小切口”解決“大問題”。各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際、主動(dòng)探索。

　　——發(fā)動(dòng)群眾參與治理。人民城市，靠人民建設(shè)，也要靠人民治理。比如，紅河哈尼族彝族自治州彌勒市太平街道，組織黨員先鋒隊(duì)、巾幗保潔隊(duì)、群眾護(hù)綠隊(duì)等多支隊(duì)伍，定期開展治安巡邏、河道清淤、垃圾清運(yùn)等，效果就很不錯(cuò)。各地要發(fā)揮社區(qū)黨組織作用，把居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)等力量組織起來，共建共治共享美好家園。

　　——強(qiáng)化城市安全治理。安全是一座城市的底線。各地要強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，常態(tài)化排查化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)；要加強(qiáng)城市精神文明建設(shè)，守牢意識(shí)形態(tài)陣地；要實(shí)施好城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程，守護(hù)好群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　在防震方面，云南省率先在學(xué)校、醫(yī)院等建筑中，使用減隔震技術(shù)，建成9700多棟、居全國前列。這件事做得好，要持續(xù)抓。

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)，是建設(shè)現(xiàn)代化人民城市的根本保證和最大優(yōu)勢(shì)。工作中，要把握好兩條：

　　一條是，構(gòu)建省負(fù)總責(zé)、城市抓落實(shí)的工作格局。省負(fù)總責(zé)，就是省委、省政府要擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，抓方向、抓大事、抓決策。城市抓落實(shí)，關(guān)鍵在州縣兩級(jí)，要具體抓好城市規(guī)劃、建設(shè)、管理等各項(xiàng)任務(wù)。各級(jí)住建、發(fā)改、自然資源等部門要上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管的工作合力。

　　另一條是，培養(yǎng)一支懂城市、會(huì)管理、有情懷的干部隊(duì)伍。建設(shè)好一座城市，管理好一座城市，并不難，關(guān)鍵是用不用心。作為市委書記、市長，縣委書記、縣長，要經(jīng)常到大街小巷去走一走、看一看，哪個(gè)老舊小區(qū)還沒改造，哪里需要種樹，哪里交通不暢，哪里的管網(wǎng)要補(bǔ)，都要用心去了解，一件一件安排落實(shí)，像“繡花”一樣，“繡”出城市生活美麗畫卷。