習(xí)近平總書記考察云南調(diào)研麗江時(shí)，對麗江的民族工作和文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度重視，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)邊疆民族地區(qū)治理，拓寬各民族全方位嵌入的實(shí)踐路徑，要求麗江走出一條持續(xù)健康的文旅發(fā)展之路。麗江應(yīng)抓住全省“旅游”向“旅居”業(yè)態(tài)發(fā)展的重大機(jī)遇，科學(xué)把握文旅產(chǎn)業(yè)與民族工作的內(nèi)在聯(lián)系，立足空間、文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、心理等嵌入要素，將旅居產(chǎn)業(yè)提升打造為云南“互嵌式”旅居典型，展現(xiàn)新時(shí)代鑄牢中華民族共同體意識(shí)的麗江新實(shí)踐。

麗江旅居產(chǎn)業(yè)提升的機(jī)遇

政策疊加支持。中央文件明確“允許農(nóng)戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用”；省委要求“盤活城鄉(xiāng)閑置房屋等各類資源，打造‘旅居云南’新品牌”，省委書記王寧帶頭做“旅居云南”的首席推薦人，省自然資源廳出臺(tái)一系列支持旅居業(yè)態(tài)及相關(guān)配套設(shè)施用地的政策；麗江提出“以旅游促進(jìn)各民族交往交流交融，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范全域創(chuàng)建，打造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的麗江樣板”。政策的有力支持為麗江旅居產(chǎn)業(yè)提升開辟了廣闊前景。

基礎(chǔ)條件厚實(shí)。2021年，麗江被命名為第九批全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市；一批景區(qū)、企業(yè)分獲國家級、省級旅游促進(jìn)各民族交往交流交融計(jì)劃試點(diǎn)示范項(xiàng)目；部分鄉(xiāng)村成為全省“農(nóng)文旅融合發(fā)展、增進(jìn)各族群眾福祉”的先進(jìn)典型，為旅居產(chǎn)業(yè)打造提升積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。麗江提出要把旅居業(yè)培育成為麗江旅游的升級版，打造“舍不得的麗江”新品牌新名片，已建立“旅居麗江”工作機(jī)制，確定“到2027年，全市培育150個(gè)以上鄉(xiāng)村旅居重點(diǎn)村”的發(fā)展目標(biāo)，梳理出儲(chǔ)備旅居項(xiàng)目80個(gè)，全市旅居產(chǎn)業(yè)打造提升可在此基礎(chǔ)上推進(jìn)。麗江長期形成的“五個(gè)認(rèn)同”“四個(gè)與共”思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺，為旅居產(chǎn)業(yè)提升打牢了思想基礎(chǔ)。

發(fā)展?jié)摿薮蟆｛惤懈髯宕逭?9個(gè)，可用于發(fā)展旅居房屋3872宗，還有大量城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和農(nóng)村閑置房產(chǎn)。有近30萬涉旅從業(yè)人員（含本地籍）常年旅居麗江，景區(qū)內(nèi)的省外戶籍商戶占比高達(dá)65%，“新麗江人”數(shù)量不斷上升，旅居人口規(guī)模呈繼續(xù)擴(kuò)大趨勢。同時(shí)，各民族之間包容度不斷增強(qiáng)，各民族“互嵌式”發(fā)展已成為常態(tài)。

麗江旅居產(chǎn)業(yè)提升的路徑

高起點(diǎn)謀劃。將旅居產(chǎn)業(yè)打造提升列入麗江市“十五五”規(guī)劃重點(diǎn)內(nèi)容，科學(xué)規(guī)劃布局，圍繞旅居人口結(jié)構(gòu)等因素，明確麗江旅居產(chǎn)業(yè)的核心價(jià)值定位和發(fā)展愿景。由相關(guān)部門牽頭，制定“空間互嵌、文化互嵌、經(jīng)濟(jì)互嵌、社會(huì)互嵌、心理互嵌”的具體目標(biāo)和實(shí)施策略，形成可操作方案，推動(dòng)旅居產(chǎn)業(yè)朝典型示范目標(biāo)邁進(jìn)。

高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)。依托麗江自然和文化遺產(chǎn)、民族風(fēng)情等特色資源，應(yīng)用5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術(shù)，推進(jìn)旅居產(chǎn)業(yè)與演藝、體育、影視、康養(yǎng)等多業(yè)態(tài)創(chuàng)新融合發(fā)展。創(chuàng)設(shè)“麗江民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步+旅居融合指數(shù)”，綜合運(yùn)用空間混居率、鄰近度指數(shù)、跨民族合作經(jīng)營體比例、社區(qū)共享文化活動(dòng)參與率、中華民族共同體意識(shí)認(rèn)同等大數(shù)據(jù)成果，精準(zhǔn)提升打造旅居產(chǎn)業(yè)?？茖W(xué)設(shè)計(jì)指標(biāo)體系，促進(jìn)旅居產(chǎn)業(yè)多維度實(shí)現(xiàn)互嵌融合，展現(xiàn)麗江“和美”形象。

高質(zhì)量建設(shè)。爭取上級專項(xiàng)支持，鼓勵(lì)社會(huì)資本規(guī)范參與，增強(qiáng)旅居產(chǎn)業(yè)建設(shè)要素與全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)指標(biāo)的黏合度，推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展。選擇3至5個(gè)代表性強(qiáng)的多民族混居村落或社區(qū)開展試點(diǎn)，探索建立民族文化保護(hù)與發(fā)展利用的平衡機(jī)制、本地居民優(yōu)先參與旅居產(chǎn)業(yè)經(jīng)營和就業(yè)機(jī)制。創(chuàng)設(shè)旅居產(chǎn)業(yè)“村（社）民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建聯(lián)盟”，搭建社區(qū)協(xié)商議事平臺(tái)，妥善處理文化沖突，防止旅居產(chǎn)業(yè)畸形發(fā)展。

作者：姚治明（單位：麗江市委黨校）

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